4月29日,市場監管總局以國市監計量〔2020〕79號文件的形式正式印發了《市場監管總局關于加強國家產業計量測試中心建設的指導意見》。這是繼2013年國務院《計量發展規劃(2013-2020年)》首次提出產業計量概念之后,關于國家產業計量測試中心建設的第一個全面、系統的建設性指導意見,對于未來更好規劃、完善產業計量測試服務體系,發揮計量對產業創新和質量提升的基礎支撐和保障作用具有重要意義,對我國構建現代先進測量體系將產生積極而深遠的影響。


出臺的背景和意義

計量測試是產業發展的重要技術基礎,與產業變革和技術進步息息相關,作為鼓勵類產業被列入國家科技服務業。為充分發揮計量在服務和支撐產業發展、提升產業核心競爭力方面的作用,根據國務院《計量發展規劃(2013-2020年)》的要求,近年來,市場監管總局依托各省市級計量技術機構、部門或行業所屬企事業單位,在全國范圍內批準籌建和驗收了一批國家產業計量測試中心。各國家產業計量測試中心聚焦產業測量測試問題,提煉計量測試需求,加強產業計量技術研究和測試服務,提升產業過程參數測量和控制能力,為推動產業技術創新和質量提升發揮了積極作用。為進一步完善國家產業計量測試服務體系,促進計量測試與產業發展的深度融合,市場監管總局成立以來加快產業計量測試中心建設指導意見的起草工作,經過一年多時間的廣泛征求意見和修改完善,終于于近期正式出臺《指導意見》。


指導思想和工作目標

《指導意見》明確提出:圍繞制造強國和質量強國戰略,全面推進國家產業計量測試服務體系建設,積極培育國家產業計量測試中心,在戰略性新興產業、現代服務業等經濟社會重點領域,鼓勵和引導社會各方計量技術資源和力量,聚焦產業發展計量測試問題,加強產業專用測試技術、方法和設備的研究,為產業提供“全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務,助推產業創新和高質量發展。

《指導意見》確定了產業計量中心建設的四項基本原則:一是需求牽引,創新驅動;二是服務升級,引領帶動;三是突出重點,全面規劃;四是開放共享,協同融合。工作目標是:到2030年底,在戰略性新興產業、現代服務業等重點領域建成不少于50家的國家產業計量測試中心,形成不少于100項自主核心測量技術或能力,研制不少于100套產業專用計量測試設備,申請不少于100項具有自主知識產權的專利,制定不少于100項國家、行業或地方計量技術規范或標準。計量服務產業發展的意識更強,服務能力和水平得到明顯提升,服務模式不斷創新,服務效果更加顯現,計量與產業的融合度更高,計量測試成為產業創新發展的重要驅動力和關鍵創新力量,計量支撐產業高質量發展的作用得到充分發揮。


產業計量測試中心的主要任務

《指導意見》從六個方面提出了加強國家產業計量測試中心建設的主要任務:

一是開展產業計量測試需求分析。深入調查分析產業發展現狀和重點任務,對比國內外情況,聚焦產業發展短板、瓶頸,查找“測不了、測不全、測不準”的痛點難點,明確符合產業方向的計量測試需求。系統梳理產品設計、研制、試驗、生產和使用全過程的參數量值溯源情況,研究分析產品及其相關試驗、測試設備的量值保證手段,編制產業參數量值溯源體系圖,提出必要的量值保證方案和計量測試能力提升路線。

二是加強產業計量測試技術研究。要密切跟蹤當前世界科技進步和產業發展的最新趨勢,開展前瞻性計量測試技術、產業關鍵共性計量技術研究。根據國際單位制變革要求,加快傳感技術、遠程測試技術和在線測量技術等扁平化計量技術的研究與應用。加快航空航天、海洋船舶、生物醫藥、新能源、新材料等重點領域產業專用計量測試技術、方法研究,填補新領域計量測試技術空白。加強數控機床、機器人、軌道交通、衛星導航等領域精密測量技術研究,探索物聯網、區塊鏈、人工智能、大數據、云計算和5G等新技術在產業計量測試領域的應用。加強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎相關計量測試技術研究,為“強基工程”提供計量支撐和保障。

三是加強產業測試方法和專用設備的研究。要圍繞產業發展需要,充分利用現代化信息技術和手段,開展現場計量、在線計量、遠程計量、嵌入式計量以及微觀量、復雜量、動態量、多參數綜合參量等相關測試方法研究,制定一批產業急需的校準方法或測試技術規范,推動產業技術標準升級。加快產業專用測試設備的研制,加強儀器儀表核心零部件、核心控制技術研究,培育一批具有核心技術和核心競爭力的高端儀器儀表品牌。

四是參與過程計量控制和管理。要幫助企業完善測量管理體系,加強對測量過程的控制和測量設備的管理。引導企業建立計量性設計概念,圍繞關鍵測量參數建立參數流程圖和作業指導書。協助企業加強不同階段試驗過程控制,制定全面系統的計量保證方案,科學合理配置計量測試資源。幫助企業加強特殊工藝過程、特殊產品的計量控制,解決關鍵計量測試技術難題。

五是開展產業計量測試服務。要圍繞產品計量測試需求,開展從關鍵參數測量、儀器設備校準、產品測試評價到系統方案集成的全過程計量測試服務,提升全產業鏈計量測試服務能力和產品全壽命周期計量保障能力。幫助企業加強計量測試數據的積累、分析和應用,推進產業過程的數據化和智能化,提升企業精細化管理水平,促進企業提質增效。充分發揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協同作用,為產業發展提供質量基礎設施一體化服務。

六是搭建產業計量測試公共平臺。要積極發揮國家產業計量測試中心的牽頭帶動作用,聯合有關計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業等,搭建國家產業計量測試公共服務平臺和聯盟,聚焦產業發展中的計量測試難題,加強計量科研聯合攻關和技術交流,促進計量科研成果在產業的轉化應用,持續提升計量測試服務能力和水平,實現產業間計量測試資源優勢互補、交叉融合。


主要程序和保障措施

《指導意見》從四個方面提出了國家產業計量測試中心建設的主要程序:一是統一規劃;二是提出申請;三是批籌建立;四是組織驗收;五是監督管理。

為了保證《指導意見》的順利實施,還從四個方面提出了具體的保障措施和要求:一是加強組織領導;二是強化激勵引導;三是加強示范推廣。四是加強人才隊伍建設。



-------------------來源:市場監管總局計量司供稿